היועץ המשפטי: ההצבעה בכנסת על מתווה הגז לא מחייבת את הממשלה

בחוות דעת שכתב היועץ המשפטי לכנסת לבקשת יו"ר הכנסת יולי אדלשטיין הוא מציין כי הממשלה לא חייבת להביא את מתווה הגז לאישור הכנסת, ואם הכנסת לא מעבירה את המתווה בהצבעה – הממשלה עדיין יכולה להעביר אותו, למרות שזה "יהיה לא סביר להתעלם מהכנסת"

היועץ המשפטי לכנסת, איל ינון, הגיש היום ליו"ר הכנסת יולי אדלשטיין חוות דעת בנוגע להליך אישור מתווה הפשרה מול מונופול הגז ונקודות מפתח במתווה. אלה הנקודות שינון ציין במכתב:

הליך אישור המתווה בכנסת: מאחר ולא מדובר בחוק אלא בדיון של הממשלה מול היזמים הפרטיים אין הכרח להביא את המתווה לאישור הכנסת והדבר אינו מעוגן בחקיקה, אך יש לכך תקדימים במקרי עבר שהצדיקו את קיום הדיון בכנסת שמכשירים את הצורך באישור הכנסת גם הפעם. במקרה ויתקיים דיון, יו"ר הכנסת יידרש להודיע לחברי הכנסת על כך יומיים מראש ולמסור להם את המסמכים המתאימים לעיון, אך אין מניעה לקיים את הדיון במועד פגרה – שבו חברי כנסת רבים מועדים להיעדר.

רלוונטיות ההצבעה על המתווה בכנסת: ינון מציין כי ההחלטה היא בידי הממשלה ולא הכנסת, וכי הממשלה מביאה את המתווה לאישור הכנסת רק על מנת לקבל תמיכה ציבורית למתווה, אך הוא גם מציין כי במידה והכנסת לא תאשר את המתווה – "יהיה זה בלתי סביר להתעלם מהחלטת הכנסת".

הוראת היציבות: ינון קובע כי זה לא המקום להרחיב על סעיף היציבות (שנועד למנוע מהממשלה ומהכנסת לשנות את הרגולציה בענף הגז בעשר השנים הבאות) אך הוא מבהיר כי המתווה לא יכול לכבול את ידיה של הכנסת או הכנסות הבאות ולא יכול לעצור הצעות חוק פרטיות שיובאו לכנסת.

הדיון הנדרש בוועדת הכלכלה על המתווה עקב סעיף 52: ינון קובע כי הדיון שצריך להתקיים בוועדת הכלכלה במידה ורוצים להחיל את סעיף 52 לחוק ההיגבלים העסקיים (שעוקף את סמכותו של הממונה על ההיגבלים העסקיים הקודם דיוויד גילה, שקבע כי מתווה הגז לא יאפשר תחרות בענף הגז) לא מייתר את הצורך בדיון בכנסת, מאחר והכנסת דנה בכל המתווה, וועדת הכלכלה מתרכזת רק בתחום הצר של הממונה על ההיגבלים.