תשתיות אנרגיה
  • עמוד הבית
  • צור קשר
  • עמוד הבית
  • צור קשר
פרשת ש. כהן: משרד המשפטים הכריע בעד התמ"ת ונגד האוצר
מערכת תשתיות 18 באפריל 2012 15:13 תגובה אחת

פרשת ש. כהן מסרבת לגווע וממשיכה לייצר חיכוכים בין משרדי התמ"ת והאוצר.

Print Friendly, PDF & Email
פרשת ש. כהן: משרד המשפטים הכריע בעד התמ"ת ונגד האוצר

פרשת ש. כהן: משרד המשפטים הכריע בעד התמ"ת ונגד האוצר

קו הייצור במפעל ש.כהן – צילום: ארנון מעוז

פרשת ש. כהן מסרבת לגווע וממשיכה לייצר חיכוכים בין משרדי התמ"ת והאוצר. כזכור, משרד התמ"ת קבע היטלי הגנה על ייבוא צמר סלעים וצמר זכוכית המשמשים כחומרי בידוד בתעשיית הבנייה הירוקה, על מנת לעודד את כושר התחרות של מפעל הייצור בקריית גת. אולם היטלים אלו בוטלו על ידי האוצר, מה שלטענת ש. כהן, העמיד בסכנת סגירה את מפעל הבידוד.

נציגי המפעל סיפקו במשך מספר שבועות כותרות על חוסר תמיכה בתעשייה מקומית ומאבקים בין משרדיים בממשלה. בין היתר על רקע חוסר רצון של המשרד להגנת הסביבה לתמוך בחומרים ירוקים מקומיים ולהעדיף תעודות ירוקות של מפעלים טורקים, וכן הטלת היטל הגנה מטעם התמ"ת והסרתו על ידי האוצר.

בתחילת החודש מסר אבי ליכט, המשנה ליועץ המשפטי (כלכלי פיסקלי) במשרד המשפטים את הכרעתו בנושא. ליכט קובע כי כבר שנת 1997, קבע היועץ המשפטי אליקים רובינשטיין "סמכות ההחלטה נתונה לשר התמ"ת ואילו סמכותו של שר האוצר היא סמכות משלימה בלבד." ליכט מסביר את יסודות ההחלטה בשלושה גורמים: 1. סירובו של שר האוצר לאשר הטלת היטל צריכה להישען על נימוקים כבדי משקל ואין די בכך שהוא סבור כי ההחלטה להטיל היטל שגויה. 2. מקורו של הסירוב צריך להיות מטעמים של מדיניות מאקרו-כלכלית שאינם מצומצמים "למעגל הפנימי" של ההחלטה. 3. ככלל, על שר האוצר לבסס את עמדתו על התשתית העובדתית עליה התבססה החלטת שר התמ"ת.

"אין מניעה להטלת היטל על מנת להגן על מונופול"

ליכט ממשיך ומבטל את טענות האוצר אחת לאחת. לגבי הטענה, כי הטלת ההיטל תהפוך את היצרן הישראלי (היצרן הישראלי היחיד) לבעל כח מונופוליסטי. ליכט טוען שאמנם הממשלה מעוניינת כמדיניות לעודד תחרות אולם אין לכך תשתית חוקית "אין בהוראת החוק כל הוראה המונעת הטלת היטל על מנת להגן על מונופול". ליכט מציין כי "רק לאחרונה נקבע כי שר התמ"ת יקבע תנאים להגנה על מונופול במסגרת החוק. בנוסף, ליכט טוען שאמנם היטל הגנה אמנם פוגע בתחרות, וממליץ "לעשות שימוש מושכל ומצומצם בכלי זה". אך באותה נשימה מציין ליכט כי "היטל הגנה מעוגן בהסכם שהינו חלק ממערך הסכמי הסחר החופשי ומהווה חריג לעיקרון התחרות החופשית". ליכט מסכם את התנגדותו לטיעון בקביעה "על מנת ששר האוצר יוכל להתבסס על נימוק תחרותי עליו להראות כי הפגיעה בתחרות היא משמעותית למשק ובעלת משקל החורג מגבולות ההחלטה הספציפית".

לגבי טיעון האוצר כנגד ייקור התשומות בשווקים שונים במשק הישראלי שיגולגלו אל הצרכן קובע ליכט כי אמנם השפעת שוק מסויים על שווקים נוספים ועל המשק כולו היא בסמכות שר האוצר, אולם לטענותו "דחיית האישור חייבת לבסס עצמה על תשתית עובדתית כבדת משקל. יש להצביע על חשש ממש לייקור התשומות ואף להראות כי אין מדובר בהשפעה זניחה. אולם במקרה שלפנינו לא הוצגה תשתית כזו".

הנימוק השלישי של האוצר היא למעשה נסיון לשמוט את הקרקע תחת התשתית העובדתית ונימוקי התמ"ת לקבלת ההחלטה. ליכט מקבל את סמכותו של האוצר לבחון את התשתית העובדתית ולהפנות שאלות למשרד התמ"ת בנוגע לתשתית, אולם בסופו של דבר, האחריות על התשתית העובדתית מונחת לפתחו של התמ"ת. ליכט ממליץ לאוצר לפנות אל התמ"ת לקבל הסברים על התשתית העובדתית ואם תשארנו מחלוקות, יש לבחון את טיבן. "כאמור, רק טענה מוכחת בדבר טעות משמעותית בנתונים העובדתיים היכולה להשליך על יכולתו של שר האוצר לבחון את עמדתו יכולה להקים לשר האוצר סמכות שלא לאשר את הטלת ההיטל".

אל נימוקי האוצר בנוגע להשלכות ההיטל במישור הבינלאומי נדרש כבר ליכט כשקבע שנושא ההיטלים הוא חריג במסגרת הסכמי הסחר החופשי ומדיניות של כלכלה תחרותית. בנוסף קובע ליכט "תחום סחר החוץ בכל האמור להסכמי הסחר נמצא בתחום מומחיותו של משרד התמ"ת ולכן יש להעניק משקל רב לעמדתו בשאלות מעין אלו".

ליכט מסכם את חוות הכרעתו בכך שהוא ממליץ להעניק לאוצר שהות נוספת לשקול מחדש את עמדתו על בסיס הכרעתו של ליכט וקובע "אם שר האוצר יסבור כי אין לאשר את ההיטל – עליו להראות כי קיימות השלכות רוחב מהותיות להטלת היטל זה."

תגובת משרד האוצר

"לבקשת משרד האוצר ומשרד התמ"ת התקיים דיון אצל המשנה ליועמ"ש שבו נדרשה הכרעה לעניין סמכותו של שר האוצר לאשר או לדחות היטל שנקבע על ידי שר התמ"ת. העמדה שהוציא היועץ קובעת באופן חד משמעי כי לשר האוצר סמכות למנוע הטלת היטל כאשר נמצאים הצידוקים לכך. עמדה זו עולה בקנה אחד עם הפרשנות של משרד האוצר לסמכות השר ועל כן היא מקובלת לחלוטין על המשרד."

Print Friendly, PDF & Email
אבי ליכט היטל הגנה משרד האוצר משרד התמ"ת ש. כהן תעשייה מסחר ותעסוקה

מערכת תשתיות |להציג את כל הפוסטים של מערכת תשתיות

מערכת תשתיות הוקמה בשנת 2008 ופועלת לקידום התעשייה הישראלית ומכילה חוקרים וכותבים מהשורה הראשונה בענפי הקיימות, הנדל"ן, האנרגיה והסביבה.

« פוסט קודם
פוסט הבא »

תגובה אחת

  1. יוסי הגב 14 במאי 2012 בשעה 21:44

    אך זה יכול להיות אני לא מבין ? חברת האם של ש.כהן נקראת ש. כהן מפעלי מתכת אשר מאה אחוז מהקניות שלהם זה מייבוא מחול כאשר רובו מגיע מטורקיה , אז מה הטענות שלהם ? הם לא מוכנים לקנות כלום כחול לבן בוודאות , חוצפה ובושה .

השארת תגובה

ביטול

הכשרת מתקינים סולאריים

קורס חדש לתחזוקת מערכות סולאריות. בנו מחלקות חדשות! יש עתיד ארוך טווח.

הקשיבו לבוגרי מכללת תשתיות

קורס יזמים ומפקחים סולאריים

איתור עסק/שרות
חפשו עסק :
אזור החיפוש
חיפוש ברדיוס 20 קילומטרים
רישום למערכת מידע של תשתיות
ארכיון תשתיות – מגזינים
  • מגזין 001 ספטמבר 2010
  • מגזין 002 אוקטובר 2010
  • מגזין 003 נובמבר-דצמבר 2010
  • מגזין 004 ינואר-פברואר 2011
  • מגזין 005 מרץ-אפריל 2011
  • מגזין 006 מאי-יוני 2011
  • מגזין 007 יולי-אוגוסט 2011
  • מגזין 008 ספטמבר-אוקטובר 2011
  • מגזין 009 נובמבר דצמבר 2011
  • מגזין 10 ינואר-פברואר 2012
  • מגזין 11 מרץ-אפריל 2012
  • מגזין 12 מאי-יוני 2012
  • מגזין 13 יולי-אוגוסט 2012
  • מגזין 14 ספטמבר אוקטובר 2012
  • מגזין 15 מהדורה מיוחדת לכנס אילת אילות
  • מגזין 16 יולי אוגוסט 2013
  • מגזין תשתיות 17 דצמבר 2013
  • מגזין 18 אפריל מאי 2014
  • מגזין 19 יולי-אוגוסט 2014
  • מגזין 20 דצמבר 2014
כל הזכויות שמורות לתשתיות מדיה ויזמות סביבתית בע"מ מייסודו של ארנון מעוז
גלילה לראש העמוד