המועצה הארצית לתכנון ובנייה, בראשות אדריכל דורון דרוקמן, מ"מ מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים, אישרה היום (ג') את עקרונות תוכנית המתאר הארצית תמ"א/10/ד/10 להסדרת מתקנים פוטו וולטאיים בהתאם להמלצות החוקרת, תלמה דוכן בכפוף למספר שינויים.

אושרה תוכנית המיתאר למתקנים סולאריים פוטו-וולטאיים בישראל – תמ"א 10

המועצה הארצית לתכנון ובנייה, בראשות אדריכל דורון דרוקמן, מ"מ מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים, אישרה היום (ג') את עקרונות תוכנית המתאר הארצית תמ"א/10/ד/10 להסדרת מתקנים פוטו וולטאיים בהתאם להמלצות החוקרת, תלמה דוכן בכפוף למספר שינויים. תוכנית זו היא אמצעי ליישום החלטת הממשלה בדבר ייצור החשמל באנרגיה מתחדשת בהיקף של 10% מצריכת האנרגיה לשנת 2020 וכלי להסדרת הליכי התכנון תוך איזון בין הצורך בייצור חשמל באנרגיה סולארית לבין השמירה על שטחים פתוחים.

התוכנית, שהוכנה על ידי מינהל התכנון במשרד פנים, מסדירה את הליכי התכנון למתקנים סולאריים החל ממתקנים קטנים על גגות ועד למתקנים סולאריים קרקעיים בהיקף של 750 דונם (מעבר להיקף זה תדרש תוכנית מתאר ארצית או תוכנית תשתית לאומית). התוכנית מאפשרת התקנת מתקנים פוטו-וולטאיים על ידי יזמים בשני מסלולים: היתר ותוכנית. במסגרת ההיתר ניתן יהיה לאשר בועדות התכנון והבנייה באופן מהיר הקמת מתקנים על גגות מבני מגורים, משק ותעשייה, ועל גבי מתקנים הנדסיים ובשטחי מאגרים וחניונים. כך תינתן עדיפות לניצול כפול של הקרקע ולהקמת מתקנים סולאריים בשטחים שיועדו לפיתוח. במסגרת הגשת תוכנית ניתן יהיה לאשר בועדה המחוזית לתכנון ובנייה מתקנים על גבי הקרקע או על טרקרים ומודים. כמו כן קובעת התוכנית קריטריונים וכלים למוסדות התכנון לצורך בחינת תוכניות להצבת מתקנים פוטו- וולטאיים.

תוכניות למתקנים פוטו- ולטאיים יוגבלו לשטחים המיועדים לפיתוח ושטחים פתוחים שאינם בעלי ערכיות נופית סביבתית. בשטחים הפתוחים שבמחוזות תל אביב והמרכז תאסר הקמת מתקנים סולאריים . במטרה לתת עדיפות לפריפריה התוכנית נותנת עדיפות להתקנת מתקנים בגודל בינוני- גדול בשטחי תעשייה ומתקנים הנדסיים בנפת באר שבע, נפת הגולן ועוטף עזה. במטרה לבחון את האיזון בין עמידה ביעדי צריכת האנרגיה והשמירה על שטחים פתוחים נקבע בתוכנית מנגנון למעקב אחרי יישומה.

לתוכנית הוגשו 41 הערות והשגות, אשר נשמעו ע"י החוקרת שמונתה לתוכנית. רוב ההערות התייחסו למסלולי ההיתר ואישור התוכניות במגוון רחב של אזורים ושימושי קרקע.

המועצה הארצית אמצה את המלצות הולנת"ע לגבי התוכנית למעט השינויים הבאים: ניתן יהיה לאשר הצבת מתקן פוטו-וולטאי במתקנים ביטחוניים בהתאם להוראות התמ"א ובהתאם לייעוד בתמ"מ שלא במסגרת הולמ"ב; תותר הפקדת התוכנית ובלבד שמוסד התכנון השתכנה שאין חלופה אחרת לתוכנית וינמק את החלטתו; יובהר בהוראות כי מטרת המתקנים התפעוליים לשמש להפעלת המתקן בלבד ולא למגורי שומרים וכדו'.

המועצה המליצה להעביר את התוכנית לאישור הממשלה. בישיבה הבאה של המועצה יוצגו השינויים המוצעים בתקנות התכנון והבנייה בכל הקשור להיתר לעבודה מצומצמת ולתסקירי השפעה על הסביבה. המועצה קוראת למשרד האוצר להתקין תקנות לגבי היטלים וארנונה בגין הצבת מתקנים סולאריים. מינהל התכנון במשרד הפנים יכין מסמך נלווה לתמ"א העוסקים בזכויות בנייה, פתרונות אדריכליים וכדו'.

מועצה קוראת לרשות לשירותים ציבוריים – חשמל, לפעול למתן עדיפות להקמת מתקנים פוטו-וולטאיים על גגות מבנים באמצעות קביעת תעריפים ומכסות, והסרת מגבלות שונות כדוגמת הגבלת חיבור מתקן פוטו- וולטאי אחד לכל מונה.