הצעת החוק הפרטית לתיקון חוק התכנון והבניה של חברי הכנסת ציון פיניאן ושי חרמש (חובת התקנת מערכת סולארית לייצור חשמל במבנה עסק), התש"ע- 2009, הונחה השבוע על שולחן הכנסת ונמצאת בשלב ראשוני. לפי ההצעה, מבני עסק חדשים (ששטח הגג שלהם גדול מ- 700 מטר) יחויבו בהתקנת מערכת סולארית לייצור חשמל בהספק שלא יפחת מ- 50 קוט"ש. מדובר בהצעה בלבד, שהוגשה באופן פרטי ע"י ח"כ שי חרמש וציון פיניאן.

הצעת החוק

הכנסת השמונה-עשרה

הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון – חובת התקנת מערכת סולרית לייצור חשמל במבנה עסק), התש"ע–2009

הוספת סעיף 158א3 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א2 יבוא:

"חובת התקנת מערכת סולרית לייצור חשמל במבנה עסק 158א3.

(א) בסעיף זה – "מערכת סולרית לייצור חשמל" – מערכת טכנית להמרת אנרגיית שמש לאנרגיה חשמלית הכוללת מתקן פוטו–וולטאי, ממירים וציוד עיגון והתקנה שהספקה המותקן לא יפחת מ–50 קילוואט;

"מתקן פוטו–וולטאי" – מערכת לייצור חשמל לצריכה עצמית והזרמת עודפים לרשת החשמל;

"מבנה עסק" – בנין חדש שעיקר שימושו הוא לעסק של מסחר, תעשייה, שירותים, משרדים, אחסנה או כל שימוש אחר למטרות עסק, אשר שטחו הכולל של גג הבנין גדול מ–700 מטרים רבועים.

(ב) בכל מבנה עסק תותקן מערכת סולרית לייצור חשמל ולא יינתן היתר לבניית מבנה עסק שאין בו תנאי המחייב התקנת מערכת סולרית כאמור.

(ג) יועדה בתכנית קרקע למטרת מבנה עסק, יראו ייעוד כאמור כאילו הוא כולל גם היתר להתקנת מערכת סולרית לייצור חשמל.

דברי הסבר

בחודש ינואר 2009 החליטה ממשלת ישראל על יעד מנחה לייצור חשמל ממקורות מתחדשים, בהיקף של 10% מצורכי האנרגיה של המדינה בחשמל לשנת 2020 ויעד ביניים של 5% לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת במהלך שנת 2014.

בהתאם, החלה הרשות לשירותים ציבוריים חשמל ליישם הסדרות המאפשרות לצרכני חשמל בישראל להתקין מערכות לייצור חשמל מאנרגיית השמש באמצעות מתקנים פוטו-וולטאים, על גבי גגות מבנים. המערכת הסולרית לייצור חשמל הינה מערכת פשוטה מן ההיבט הטכנולוגי, אשר כוללת מתקן פוטו–וולטאי שמכיל לוחות קלים לקליטת אנרגיית השמש, ממיר להמרת מתח החשמל והתאמתו לרשת החשמל.

המערכת הסולרית לייצור חשמל, המשתמשת בטכנולוגיה פוטו-וולטאית היא מערכת וותיקה (50 שנות ניסיון בעולם) ואמינה לייצור חשמל "ירוק" מאנרגיה סולרית וזו הסיבה שמדינות רבות כולל ישראל נותנות תעריפים המבוססים עליה.

מעבר להיותה מערכת "ירוקה" ואמינה שחוסכת בפליטה של גזי חממה, היא משמשת גם לקירוי הגג, עקב ייצור הצללה המאפשרת חיסכון בצריכת האנרגיה של הקומה העליונה במבנה.

בכדי להגיע ליעדים שקבעה ממשלת ישראל יש לקבוע כללים אשר יאיצו התקנות של מערכות סולריות לייצור חשמל, בייחוד במבנים חדשים אשר מיועדים למטרות מסחריות כגון בנייני משרדים, מרכזי מסחר, מבני תעשייה, מבני אחסנה ולוגיסטיקה וכיוצא באלה, אשר בדרך כלל מחזיקים גג רחב שמאפשר הקמת מערכת בעלת הספק ייצור גדול מ-50 קילוואט.

אי לכך, מוצע לתקן את חוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, ולקבוע בו חובת התקנת מערכת סולרית לייצור חשמל במבני עסק חדשים.