הפורום הישראלי לאנרגיה שיגר בסוף השבוע נייר עמדה מקיף לועדה אותה מינה שר האוצר יובל שטייניץ לבחון את המדיניות הפיסקאלית של ישראל בנושא משאבי נפט וגז טבעי. בנייר העמדה מתייחסים חברי הפורום לשני היבטים עיקריים של הסוגיה:

הפורום הישראלי לאנרגיה מצטרף לארגוני הסביבה בקריאה להעלאת תמלוגי הגז

הפורום הישראלי לאנרגיה שיגר בסוף השבוע נייר עמדה מקיף לועדה אותה מינה שר האוצר יובל שטייניץ לבחון את המדיניות הפיסקאלית של ישראל בנושא משאבי נפט וגז טבעי. בנייר העמדה מתייחסים חברי הפורום לשני היבטים עיקריים של הסוגיה: הראשון עוסק בהצגת הקשר בין מבנה השוק העולמי למדיניות הפיסקאלית; ואילו השני עוסק ביעדים הרחבים של מדיניות האנרגיה הלאומית, ובראשם המעבר ממשק אנרגיה המבוסס על מקורות מתכלים ומזהמים, למשק המבוסס על אנרגיה מתחדשת ונקיה – יעדים אשר על המדיניות הפיסקאלית בתחום הנפט והגז הטבעי להיגזר מהם. כמו כן מבקשים חברי הפורום להופיע בפני ועדת ששינסקי לצורך הצגת עמדתם.

לנצל את מאגרי הגז לקידום אנרגיות מתחדשות

חוקרי הפורום הישראלי לאנרגיה דורשים בנייר העמדה להעלות את תמלוגי הגז, לטובת בניית משק אנרגיה בר קיימא ולהשגת עצמאות אנרגטית לישראל. בנייר הם מסבירים כיצד המשאב האדיר של הגז הטבעי שנתגלה לחופי ישראל, ואשר מהווה מתת טבע חד-פעמית, יוכל לאפשר לישראל לבצע בעת הזו את המעבר לשימוש באנרגיות מתחדשות, תהליך אשר עלותו הכלכלית גבוהה ביותר ומוערכת במיליארדי דולרים, ואשר צפוי לארוך שנים רבות. לפיכך טוענים בפורום כי על מדינת ישראל לאמץ מדיניות פיסקאלית שתביא לניצול מירב ההכנסות הכלכליות מן השימוש במחצבי האנרגיה לצורך הסבת משק האנרגיה שלה לבר-קיימא, תוך הותרת רווח הוגן ליזמים.

בנוסף, מסבירים חברי הפורום בנייר העמדה מדוע לטענה שמעלות חברות האנרגיה העוסקות בחיפוש ובפיתוח שדות נפט וגז בישראל, כי המדינה לא השתתפה בסיכון לחיפושי הנפט ועל כן אין זה הוגן לשנות את כללי המשחק לאחר שהנפט התגלה, אין כל בסיס עובדתי." השתתפות המדינה באה לידי ביטוי בהטבת מס, המאפשרת לכל העוסקים בחיפושי נפט לנכות באופן מיידי את הוצאותיהם בחיפוש או בפיתוח שדה הנפט או הגז הטבעי מהכנסותיהם האחרות. בכך, נהנים המחפשים ממענק בשווי שיעור המס השולי בו הם חייבים, מענק העשוי להגיע לקרוב למחצית ההשקעה – על חשבון המדינה." מסביר נועם סגל, אחראי תחום מדיניות בפורום הישראלי לאנרגיה, ומוסיף " על כך מתווספת הטבה נוספת המכונה "ניכוי אזילה", המאפשרת למשקיעים ליהנות ממענק נוסף בשווי המס אותו היו צריכים לשלם. מלבד זאת, נהנות חברות האנרגיה בישראל מהגנה של המדינה על מתקניהם מפני סיכוני טרור או מלחמה, סיכון מולו נאלצות מרבית חברות האנרגיה בעולם להתמודד."

עידן של עצמאות אנרגטית

הפורום הישראלי לאנרגיה מציע בחוות הדעת שפרסם שורת צעדים אותם הם ממליצים לחברי הועדה לאמץ כחלק מהמדיניות הפיסקאלית של ישראל בתחום הנפט והגז הטבעי, בין היתר:

1. משאבי האנרגיה המתכלים אשר ינוצלו היום, לא יעמדו לשירותם של הדורות הבאים. לפיכך, הדרך הנכונה להפיכתם לזמינים גם בעבור דורות העתיד היא הגדלת שיעור המס הכולל על ההכנסות משדות הגז מהם מופק כיום גז טבעי ומהשדות שנתגלו אך זה מכבר ("דלית", "תמר", "לוויתן") והפניית משאבים אלו לטובת הפיכתו של משק האנרגיה לבר-קיימא.

2. קביעת קו ברור בחוק בין הבעלות הציבורית על משאבי הנפט והגז הטבעי, לבין החזקה הזמנית המאפשרת לחברות מסחריות לעסוק בהפקת המשאב לטובת המשק כולו, ולא למען רווחי החברות;

3. הטלת מס על הפחם ודלקים מזהמים אחרים, על מנת שלא ליצור עיוות כלכלי שיהפוך אותם לזולים מן הגז;

4. יש לקבוע כי מדינות המס עליה תחליט הממשלה תחול על כלל שדות הנפט והגז הטבעי, גם אלו אשר מתבצעת מהם הפקה כיום, ואלו אשר ההפקה מהם תחל בעתיד. אין מדובר בשינוי רטרואקטיבי של מדיניות המס שכן החברות מפיקות הנפט אינן פועלות על פי הסכם מחייב בינן לבין המדינה הקובע את שיעור המס, אלא לכל היותר קיבלו חברות אלו חזקה המאפשרת להן לבחור אם לבצע הפקה אם לאו. אין בכך בכדי למנוע מן המדינה לשנות את מדינות המס שלה.

יעל כהן פארן, מנכ"ל הפורום הישראלי לאנרגיה, "מפת מקורות האנרגיה של ישראל השתנתה, ולראשונה בתולדותיה עומדים לרשותה מקורות עצמאיים בהיקף משמעותי. ואולם, הגידול המתמשך בצריכת החשמל והאנרגיה עלול – לפי תחזיות שונות של המשרד לתשתיות לאומיות – להביא למיצוי מאגרי הגז החדשים שנתגלו, "תמר" ו"לויתן", בתוך פרק זמן קצר של 30 שנה בלבד. לפיכך, יש לנצל את התועלות שבמשאב טבע זה במלואן לטובת הפיכתו של משק האנרגיה של ישראל לבר קיימא. משק אנרגיה מתקדם בר קיימא, המבוסס על יעילות בצריכת האנרגיה וייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים, יקנה לישראל עצמאות אנרגטית גם בעידן שלאחר כלות הנפט והגז הטבעי."