בפנייה לחברי וועדת הריכוזיות, הפורום מבקש לאשר את הרשיונות של חברת החשמל אך בכפוף להוצאת אגפי התכנון, הפיתוח ומנהל המערכת לגוף עצמאי בלתי תלוי

אתמול (יום א') פנה פורום יצרני החשמל הפרטיים לחברי ועדת הריכוזיות. הפורום מבקש בפנייתו כי במסגרת תיקון חוק משק החשמל יחודשו רישיונות חברת החשמל בכפוף להתניה שיחידות מנהל המערכת, תפ"ט (תכנון ופיתוח טכנולוגיות) והמחלקה לסטטיסטיקה וחקר שווקים יוצאו מחברת החשמל כמתחייב מהוראות החוק. הפורום טוען בבקשתו כי זאת על מנת לצמצם באופן מהותי את ניגוד העניינים של חברת החשמל כיצרן החשמל המרכזי במשק וכמנהל, בפועל, של משק האנרגיה.

חוק הריכוזיות, הקנה לוועדה לצמצום הריכוזיות ולממונה על הגבלים עסקיים את הסמכות לייעץ לרשות החשמל ביחס להקצאות של תשתיות חיוניות וזאת במטרה לצמצמם את הריכוזיות הכלל משקית ולקדם את התחרות. ב-4.5.17 קבעה הממונה כי בהקצאה של רישיונות ניהול המערכת, הולכה, חלוקה, ייצור ואספקה חלה על רשות החשמל חובת היוועצות. על כן, פנה הפורום לממונה בבקשה על הוועדה בבקשה שתשתמש בסמכותה מאחר ולפי הפורום, "קידום התחרות אינו מאפשר את המשך ניגוד העניינים האינהרנטי בו מצויה חברת החשמל, אשר שולטת על משאבים חיוניים לחברות אשר מתחרות בה בייצור ואספקה".

חוק משק החשמל, אשר חוקק בשנת 1996, קבע כי בשנת 2006 יפקעו רישיונותיה של חברת החשמל לייצור, להולכה ולחלוקת החשמל, ולא ניתן יהיה לחדש את הרישיונות אלא אם החברה תעבור שינוי מבני במסגרתו תפוצל פעילותה למקטעים שונים, כך שבכל מקטע תפעל חברה עצמאית. הניסיונות לערוך שינויים בחברה במסגרת רפורמות שונות נכשלו, ובכל שנה נאלצת הממשלה להאריך את תוקף הרישיונות (ולתקן את החוק על מנת שהארכת הרישיונות תתאפשר).

בפניה זו הפורום קורא לממונה על הגבלים עסקיים להפעיל את סמכויותיה ולהורות כי חידוש רישיונות חברת החשמל, יותנה בהוצאת יחידות מנהל המערכת, תפ"ט והמחלקה לסטטיסטיקה וחקר שווקים מחברת החשמל. בנוסף, הפורום ערך פנייה דומה לחברי הוועדה לצמצום הריכוזיות. לגוף עצמאי בלתי תלוי.

מנהל המערכת הינו גוף האחראי על העומסים ברשת החשמל, שולט בוויסות ההפקה והצריכה ברשת ומנהל את מערך הסחר בחשמל. מנהל המערכת הוא אשר קובע את עצם וסדר הפעלתן של התחנות השונות בהתאם לביקוש. העובדה שחברת החשמל היא זו אשר מחליטה ממי לרכוש חשמל ומתי, בזמן שבמקטע הייצור היא מתחרה בתחנות אחרות, יוצרת בהכרח מבנה אשר יכול לאפשר לחברת החשמל להעדיף את עצמה על פני מתחריה.

כמו כן, הפורום קורא להוציא מחברת החשמל גם את יחידות התפ"ט והמחלקה לסטטיסטיקה וחקר שווקים בחח"י. יחידת התפ"ט אחראית על התוכניות לפיתוח בטווח הארוך ובוחנת את הצורך בתחנות כוח חדשות, את סיכויי ההתממשות של אנרגיות חדשות, ואף אחראית על ביצוע סקרים לפני חיבור תחנות חדשות לרשת. משמע, על מנת לקבל רישיון מותנה להקמת מתקן ייצור חשמל, חייב היזם להזמין סקר היתכנות מאותו גוף המחזיק באינטרסים מנוגדים. בנוסף, תחזית הביקוש לחשמל נסמכת ונקבעת על-פי נתוניה של מחלקת הסטטיסטיקה וחקר השווקים של חברת החשמל, מה שיכול ליצור ניגוד עניינים.

חברת החשמל חובשת באותה העת כובעים מרובים, בכללם: כרגולטור להקמת תחנות חדשות, כספק שירותים בחיבורן של תחנות כוח לרשת החשמל, במתן שירותי תשתית ושירותי גיבוי שיאפשרו מכירת חשמל ללקוחות הקצה, כצרכן משמעותי של שירותים מהיצרן הפרטי (חלק מיצרני החשמל הפרטיים נשענים באופן מוחלט על מכירת השירותים לחברת החשמל ולא לצרכנים פרטיים), כמנהל הפעילות השוטפת של כלל יצרני החשמל במשק וכגורם המאפשר את גביית הכספים מהלקוחות.

עמוס לסקר, יו"ר פורום יצרני החשמל הפרטיים: "חידוש רישיונות חברת החשמל מתבצע מדי שנה באופן כמעט אוטומטי מבלי לשקול שיקולי קידום תחרות וריכוזיות כלל משקית. אנו קוראים לחברי וועדת הריכוזיות לממש את סמכותם ולהתנות את חידוש רישיונות חח"י בהוצאת אגפי התכנון, הפיתוח ומנהל המערכת לגוף עצמאי בלתי תלוי" .

בתמונה: עמוס לסקר, יור פורום יצרני חשמל הפרטי. צילום: פורום יצרני חשמל הפרטי