הממונה על ההגבלים העסקיים שיגר מכתב לשרי האוצר והאנרגיה בדבר הרפורמה של חברת החשמל. "17 שנים לאחר חקיקת חוק משק החשמל, אשר התווה את העקרונות והגדיר את התנאים ליצירת תחרות במשק החשמל, הגיעה העת ליישם את השינוי המבני המיוחל בחברת החשמל" כתב גילה

דיוויד גילה: יש למנוע שליטת חח"י במקטעי ההולכה, החלוקה והייצור

הממונה על ההגבלים העסקיים, פרופסור דיוויד גילה, הגיש לשרי האנרגיה והאוצר את חוות דעתו לקראת הדיונים שיעסקו ברפורמה של חברת החשמל. גילה, שנחשב לאחד המבקרים החריפים של החברה, נודע בעבר כמי שמתנגד נחרצות לצעדי המחאה של ועד עובדי החברה ואף הביא אותם לבית הדין להגבלים עסקיים כאשר אלו ביקשו למנוע את חיבור תחנות הכוח הפרטיות לרשת.

המסמך שהוגש לשרים מנתח את הרפורמה ואת ההליכים שקדמו לה ומציע לפרק את מערכת ההולכה, החלוקה והייצור כך שלא יישלטו כולם על ידי חברת החשמל. "אנו סבורים כי יש חשיבות עליונה לבצע את המהלך המיוחל באופן מיטבי לטווח ארוך", כתב גילה במכתב שהופנה לשרים, "הכנסת תחרות למשק החשמל צפויה להביא להורדת המחיר לצרכן ולהעלאת רמת הרווחה הכללית במשק. כיום, 17 שנים לאחר חקיקת חוק משק החשמל, אשר התווה את העקרונות והגדיר את התנאים ליצירת תחרות במשק החשמל, הגיעה העת ליישם את השינוי המבני המיוחל בחברת החשמל".

גילה הוסיף כי "לא ניתן להפריז בחשיבות התקופה הנוכחית, המאופיינת בכניסתם ותחילת פעילותם של מתחרים חדשים בשוק ייצור החשמל, להתפתחותה של תחרות במשק החשמל. השעה כשרה, ויש לפעול במהירות ובנחישות ליישום שינוי מבני ראוי בחברת החשמל, לשם מימוש פוטנציאל התחרות הטמון במשק החשמל, לרווחת כלל המשק".

בנייר שהוגש לשרים הודגש, כי פעילותה המקבילה של חברת החשמל הן בייצור חשמל, הן בהולכת חשמל, והן בחלוקה ואספקה של חשמל לצרכנים, מונעת התפתחותה של תחרות בייצור חשמל. מעמדה הדומיננטי של חברת החשמל בכל אחד ממקטעי הפעילות מקים חשש אינהרנטי להפעלת כוח שוק על-ידה במקטע שבו היא ספק יחיד, תוך דחיקת מתחרים וצמצום התחרות במקטע אחר, שבו היא חשופה לניסיונות של אחרים להתחרות בה.

"לדאבוננו, חששות אלה אינם תיאורטיים. בעת האחרונה, אנו עדים לניסיונות חוזרים ונשנים של חברת החשמל לדחוק מן השוק מתחרים עתידיים שלה במקטע ייצור החשמל. על-ידי שליטת חברת החשמל ברשת הולכת החשמל – עורק ראשי אשר בלעדי השימוש בו אין כל אפשרות להתפתחותה של תחרות בחברת החשמל – נמנעו עובדי החברה מלחבר מספר תחנות כוח פרטיות לרשת הולכת החשמל".