ההסדרה קובעת, לראשונה, תשלומי קנסות בסכומים משמעותיים בהם תחויב חברת החשמל בגין איחורים בטיפול בשחקנים הפרטיים

רשות החשמל מטילה סנקציות על חח"י במסגרת הסדרת היח"פים לרשת

 מליאת רשות החשמל מפרסת היום (ג') את החלטתה בעניין אמות מידה לחיבורים במתח עליון ועל עליון. החלטה זו מסדירה תעריפים, לוחות זמנים ותהליכי ערעורים להתנהלות שבין יצרני חשמל גדולים, מבקשי חיבור לרשת החשמל במתח עליון ועל עליון, לבין חברת החשמל לישראל. על פי הרשות, עקב היעדר קיומו של מנהל מערכת עצמאי במשק החשמל בישראל, הרשות מנסה לתת מענה בהסדרה זו לכך. 

בנוסף, ההחלטה קובעת הגדרה מקיפה של כל השלבים בתהליך חיבור לרשת החשמל במתח עליון ועל עליון, עדכון תעריפי החיבור שישלמו יצרני חשמל פרטיים לרשת החשמל ולוחות זמנים קשיחים לכל התהליך המורכב  של כניסת שחקנים חדשים למשק החשמל בעלי יכולת ייצור משמעותית המתחברים במתח העליון. המדובר ביצרני חשמל פרטיים בטכנולוגיות שונות, לרבות באנרגיות נקיות. 

ההסדרה קובעת, לראשונה, תשלומי קנסות בסכומים משמעותיים בהם תחויב חברת החשמל בגין איחורים בטיפול בשחקנים הפרטיים בניגוד לאמות המידה. קנסות אלה נקבעו לאור טענות בדבר עיכובים שהופנו לרשות על ידי יצרני חשמל פרטיים בהתהוות. כך למשל, קובעת ההסדרה קנס לחברת החשמל של 0.5% מתעריף החיבור בגין כל יום  איחור, אם החברה תחרוג מהמועד  שהוקצה לה על פי ההסדר להשלמת סקר חיבור לרשת החשמל ליצרני חשמל פרטיים. 

תעריפי החיבורים הנורמטיביים עודכנו אף הם והרשות קבעה בהחלטתה כי מתחבר לרשת מתח על – 400 ק"ו ישלם כ- 122 ₪ לכל קילו וואט מוזמן. תעריף זה גבוה ב- 90% מהתעריף הקבוע כיום והוא משקף את עלות החיבור לרשת זו. לרשת 400 ק"ו מתחברים רק יצרני חשמל גדולים. התעריף לחיבור לרשת המתח העליון 161 ק"ו נקבע על כ- 42 ₪ לקילו וואט והוא נמוך בכ- 50% מהמחיר שהיה נהוג עד כה. גם תעריף זה משקף את עלות החיבור הריאלית לרשת זו. לרשת 161 ק"ו מתחברים יצרנים וצרכנים כאחד. יצוין, כי פיצול התעריפים מבטא באופן נכון יותר את עלות ההתחברות לרשת בהתאם לרמת המתח אליה מתחבר היזם. 

עוד חשוב לציין כי הרשות, בהחלטתה, מתמודדת עם עיכובים חוזרים ונשנים מטעם חברת החשמל שהובאו לפתחה בטיפול בחיבורים ליזמות ובפרט הכנת סקרי היתכנות וסקרי חיבור לרשת החשמל ליזמות זו. לצורך כך כוללת ההסדרה קנסות משמעותיים ביותר לחברת החשמל בגין איחור בסקר היתכנות העולה על 30 ימים ובגין איחור של יותר מ- 15 ימים בהשלמת סקר חיבור.  הרשות אף קובעת כי במקרה של איחור מעבר ל- 60 ימים בהשלמת סקר התכנות, ייחשב הסקר חיובי, ולמעשה חברת החשמל תהיה חשופה להשלכות קביעה זו בשל אי טיפולה בבקשה תוך זמן סביר.

רשות החשמל כבורר בין חח"י ליזמים הפרטיים

עוד קובעת הרשות כי במקרה של עיכוב בלתי סביר לבקשה ראשונית של יזם חשמל המבקש להתחבר לרשת החשמל תיחשב אי מתן תשובה ליזם כאילו המדובר בתשובה חיובית. בכך פועלת הרשות בהתאם לחובתה ליצור תנאים לתחרות וליתן מענה לחסם הכניסה הכבד של שחקנים פרטיים למשק מונופוליסטי זה. עוד מקבעת הרשות בהחלטתה מנגנוני ערעור והכרעה במחלוקות בין חברת החשמל לבין  שחקני חשמל פרטיים, תוך שמירת זכות ההכרעה המקצועית לאנשי המקצוע של רשות החשמל.

על פי ההסדרה שנקבעה, יצרן המבקש להקים מתקן ייצור ולהתחבר לרשת המתח העליון יצטרך להשלים תחילה מול מנהל המערכת בחברת החשמל סקר היתכנות להתחברות לרשת. הסקר בוחן באופן ראשוני את האפשרות של היזם להתחבר והוא מהווה תנאי הכרחי להענקת הרישיון המותנה על ידי הרשות. בשלב הבא, ובטרם היצרן מפקיד את תוכניתו בוועדות התכנון, הוא נדרש להציג גם סקר חיבור ממנהל המערכת. סקר זה בוחן באופן מעמיק את אפשרות החיבור לרשת ובסיומו מובטח ליזם כי הוא יוכל להתחבר ואף נשמר לו לשם כך מקום ברשת. 

מרשות החשמל נמסר: "הרשות צפויה לשים דגש בחודשים הקרובים על גיבוש רגולציה שתכין את שוק החשמל לכניסה מסיבית של יצרני חשמל פרטיים. כחלק ממהלך זה, הרשות לחשמל צפויה בחודשים הקרובים לחזק ולעבות את הרגולציה ולהוסיף ולקבוע הסדרים תעריפיים וכלכליים נוספים אשר נדרשים לקראת שינוי פני משק החשמל. כך למשל, צפויה הרשות להשלים הכנתם של תעריפים בגין ניהול המערכת קביעת תשלומי גיבוי ושירותים נלווים, אשר יושתו של השחקנים הפרטיים הצפויים להשתלב בתקופה הקרובה במשק החשמל. הסדרות אלה יעמידו נדבכים חשובים בהשתת עלויות ראויה על שחקנים אלה ויופחת סבסודם על ידי צרכני החשמל ייקבעו כללי משחק שוויונים למשק החשמל".

במקביל לפרסום ההחלטה, בכוונת הרשות לצאת בשימוע פומבי בו היא תבקש את התייחסות הציבור לקביעת תשלומים שיחויבו בהם יצרני חשמל פרטיים שלא יעמדו במועד הסנכרון שלהם למשק החשמל. בכך מבטאת הרשות, מאידך את אינטרס הצרכנים לפיו הגם שיש צורך לתמוך בכניסת שחקנים פרטיים אלה, הרי שמאידך, על יזמים אלו לעמוד בלוחות זמנים לשילובם במשק החשמל ואשר משק החשמל מסתמך על כניסתם למשק.