הממונה על ההגבלים העסקיים: "תמר" הוא מונופול

הממונה על הגבלים עסקיים, פרופ' דיויד גילה, הכריז היום (ג') על  השותפות במאגר הגז "תמר" כמונופול בתחום אספקת הגז הטבעי החל ממחצית שנת 2013. השותפות בקידוח: דלק קידוחים, אבנר חיפושי גז, Noble energy, ישראמקו ודור חיפושי גז יוכרזו כבעלות מונופול יחד ולחוד. משמעות ההכרזה היא שהאיסורים וההוראות שחלים על בעל מונופול מכוח החוק חלים גם על כל שותפה, במסגרת פעילותה גם במאגרי גז אחרים מ"תמר", דוגמת לוויתן או שמשון. על פי חוק ההגבלים העסקיים קיימים איסורים מיוחדים החלים על בעל המונופול, והממונה יכול לתת לבעל המונופול הוראות שיש בהן כדי למנוע פגיעה בתחרות או בציבור. 

בפרט, ישנו איסור בחוק על בעל מונופול לנצל את מעמדו לרעה באופן שעלול להפחית את התחרות או לפגוע בציבור, בין היתר באמצעות קביעת מחיר מופרז או מחיר טורפני, אפליה בין לקוחות, או התניה בתנאים לא מקובלים. חל גם איסור על סירוב בלתי סביר לספק את המוצר. בין היתר, ניתן לתקוף התנהגות של מונופול העלולה לחסום כניסה של ספקים מתחרים לשוק, או לדחוק אותם מן השוק, או לפגוע בתחרות בין לקוחותיו העסקיים של המונופול.

מאגר תמר צפוי לספק גז טבעי למשק הישראלי בחודש יולי 2013 ואף קודם לכך, וכבר היום חתומות המחזיקות בתמר על הסכמי מכירה ואספקה של גז טבעי אשר עונים על אחוז גבוה מהביקושים במשק. בדיקת הרשות בטרם ההכרזה העלתה, כי לפחות עד שנת 2020 תספקנה המחזיקות בתמר למעלה ממחצית הביקושים במשק הישראלי. תחזית רשות הגז הטבעי בנוגע לאספקת גז טבעי עד שנת 2040 מעלה, כי מאגר תמר צפוי לספק את מירב הביקושים במשק הישראלי עד שנת 2027.

 בחודשים האחרונים התערב הממונה במספר הסכמי גז וקיצר אותם משמעותית, כך שלצרכני הגז תהיה אפשרות ליהנות מתחרות בין תמר לבין מאגרי גז מתחרים, אם וכאשר אלה ייכנסו לשוק. זאת, תוך איסור על שותפות תמר להרע בעקבות כך את התנאים המסחריים של לקוחות הגז. הוגבלה גם האפשרות לעצור בחוזים אלה תחרות מצד צרכני הגז בתמר עצמה, תוך מכירה של הגז העודף שלהן לצרכני גז אחרים. מתווה דומה של התערבות בחוזים צפוי גם לגבי חוזי הגז העתידיים של תמר עם צרכני הגז.

מי שעוכבים בחשדנות אחר ההתפתחות בדבר המונופוליזציה של מאגר "תמר" הם הפורום הישראלי לאנרגיה שמסר היום את הדברים הבאים: " אף כי בשלב זה אין להכרזה זו משמעות מעשית כלשהי, הרי שיש לקוות כי מדובר בשינוי כיוון בהתייחסות המדינה לשותפויות הגז.

לדברי מנכ"ל הפורום, הגב' יעל כהן פארן: "אנו עוקבים זה חודשים ארוכים אחר התנהלות הממונה על ההגבלים העסקיים וועדת המחירים בנוגע לגז, ולא ברורה לנו השתהותם הארוכה בהכרזה על מונופול, ומדוע טרם הטילו פיקוח על מחיר הגז". לדברי כהן פארן, מבדיקות שערך הפורום ומחוות דעת שהוגשו לפני מספר חודשים לרשות החשמל עולה כי השותפות בתמר קבעו לגז מחיר מופרז וכי ניתן להפחיתו בכ- 30%40% לפחות. ואולם, עד כה מסרבת המדינה להטיל פיקוח על המחיר כמתבקש".