יקרן של ההנחיות, אשר במקביל יפורסמו להתייחסות הציבור, הוא ביצוע הליך תחרותי שוויוני כמקובל באיחוד האירופי: לאחר שגורם כלשהו מבקש לערוך חיפושים בשטח פנוי, יפורסם המידע לציבור בדבר השטח המבוקש, כך שתינתן אפשרות לגורמים נוספים להגיש בקשה לחיפוש בשטח. ההצעות שתוגשנה תיבחנה על ידי מדדים של איכות תוכנית העבודה, איכות המומחים ועוד.

משרד האנרגיה והמים גיבש הנחיות לרישיונות חיפושי נפט ביבשה

עיקרן של ההנחיות, אשר במקביל יפורסמו להתייחסות הציבור, הוא ביצוע הליך תחרותי שוויוני כמקובל באיחוד האירופי: לאחר שגורם כלשהו מבקש לערוך חיפושים בשטח פנוי, יפורסם המידע לציבור בדבר השטח המבוקש, כך שתינתן אפשרות לגורמים נוספים להגיש בקשה לחיפוש בשטח. ההצעות שתוגשנה תיבחנה על ידי מדדים של איכות תוכנית העבודה, איכות המומחים ועוד. עד היום ניתנו רישיונות חיפושי הנפט ביבשה על בסיס חוק הנפט, אשר אפשר לראשון שמבקש רישיון בשטח מסוים – לקבלו (על בסיס כל הקודם זוכה).

במועצת הנפט שהתכנסה ביום רביעי, ה- 6 ביוני 2012 הציג הממונה על ענייני נפט במשרד האנרגיה והמים לחברי המועצה את ההנחיות הללו, זאת בהמשך לדיון בישיבת המועצה הקודמת בה נידון גם הצורך בהכנת הנחיות אלו. בנוסף לכך, בישיבת מועצת הנפט, הוצגה בפני המועצה בקשת שיעבוד של אבנר חיפושי נפט שותפות מוגבלת, דלק קידוחים שותפות מוגבלת ודור חיפושי גז שותפות מוגבלת על חלקן בחזקת "תמר", לטובת פיתוח השדה וזאת לצורך המימון הפרויקטאלי של השדה. השעבוד טרם אושר עקב מספר השלמות אשר החברות נתבקשו להציג.

עיקרי ההנחיות

על פח ההנחיות, התנאים המוקדמים בהם צריך לעמוד כוללים את מקצועיות הצוות:

א. מנהל פרויקט (Exploration Manager) גיאולוג או גיאופיסיקאי או מהנדס בעל ניסיון מקצועי של לפחות 10 שנים בפרויקטים של חיפושי נפט (במסגרת חיפוש או קדיחה) שעלותם הכוללת לפחות 10 מיליון דולר .
ב. גיאולוג, בעל ניסיון מקצועי של 5 שנים לפחות בתחום חיפושי הנפט.
ג. גיאופיסיקאי בעל ניסיון מקצועי של 5 שנים לפחות בתחום חיפושי הנפט.
ד. מהנדס בעל ניסיון מקצועי של 5 שנים לפחות בתחום חיפושי הנפט.
ה. במידה והבקשה מתייחסת לשטח  שבו קיימים קידוחים שבהם הופק נפט בעבר ותוכנית העבודה כוללת הפקה מקידוחים אלה, הצוות יכלול מהנדס הפקה בעל ניסיון מקצועי של 5 שנים לפחות.
ו. במידה ואחד המומחים המוזכרים בסעיפים ב-ה יכול לשמש אף כמנהל הפרוייקט, ניתן להגישו כבעל מומחיות כפולה.

בנוסף, הצוות המקצועי יועסק במישרין על ידי אחד מהמבקשים מהקבוצה ובלבד שאחוז האחזקה של המחזיק ברישיון המעסיק את הצוות המקצועי לא יפחת  מ- 20%. הצוות המקצועי יכלול לפחות מומחה ישראלי אחד אשר מקום מושבו ומרכז עיסוקו בישראל.

בנוסף על הקבוצה להוכיח איתנות כלכלית, כך שא. מלוא עלות ביצוע תוכנית העבודה ללא הקידוח, בתוספת 50% מהערכת עלות ביצוע הקידוח ובכל מקרה לא פחות מ-5 מיליון דולר עבור הרישיון המבוקש. ערך המטבע יקבע על פי השער היציג ביום הגשת הבקשה. בנוסף, על המבקש לצרף להצעתו ערבות בנקאית או ערבות מחברת הביטוח (ערבות מקורית), בלתי מותנית במקור, בשם המבקש ע"ס 100,000₪. כאשר מדובר בקבוצה של מבקשים תהיה הערבות בשם המבקשים כולם או בשם נציג הקבוצה המחזיק לפחות 20% ממניות הקבוצה.

הליך קביעת הזוכה ברישיון

הבקשות שתוגשנה ותעמודנה בתנאים המקדמיים תיבחנה על פי הקריטיונים הבאים:

א. ניסיונו המקצועי של מגיש הבקשה בחיפוש והפקת נפט – 10%.
ב. הניסיון הכולל של הצוות המקצועי של מגיש הבקשה – 25%.
ג. היקף ואיכות הניתוח הגיאולוגי הגיאופיסי וההנדסי שבוצעו לצורך הכנתה של הבקשה – 10%.
ד. היקף ואיכות תוכנית העבודה המוצעת, ובכלל זה העבודות הגיאולוגיות והגיאופיסיות המתוכננות ברישיון – 25%.
ה. עמידה בתוכניות העבודה ברישיונות שהוחזקו או מוחזקים על ידי הקבוצה או חלק ממנה בעבר  או בהווה – 10%
ו. איתנות פיננסית מעבר סף המינימאלי הנדרש  – 10%.
ז. שיקולי  תחרות  – 10%.

במידה והרישיון יינתן על פי תחרות לא יתאפשר שינוי בתוכנית העבודה שצורפה לבקשה, אלא באישור הממונה ומנימוקים מיוחדים. הבקשות תוערכנה על ידי הממונה על ענייני הנפט ו/או או גורמי המקצוע מטעמו. הבקשה שלה יינתן הציון הגבוה ביותר לאחר שקלול כל הנתונים יומלץ כזוכה. ההמלצות תובאנה לדיון בועדה המקצועית, אשר המלצותיה תובאנה לדיון במועצה המייעצת. החלטה על מתן רישיון, בהתאם להוראות חוק הנפט, תינתן על ידי הממונה על ענייני הנפט.

חובות מקבל הרישיון

על הזוכה ברישיון להגיש תוך 21 יום ערבות בנקאית  בגובה 10% מעלות תוכנית העבודה המוצעת, וזאת טרם קבלת הרישיון להבטחת עמידתו בתוכנית העבודה. תוקף הערבות יהיה למשך שלושה חודשים לאחר תום תקופת הרישיון. הממונה על ענייני הנפט יהיה רשאי לחלט את הערבות בכל מקרה בו בעל הרישיון, הפר הוראה מהוראות הדין, הרישיון, או תוכנית העבודה ולאחר שבעל הרישיון קיבל על כך התראה לא תיקן את הטעון תיקון. מקבל הרישיון יגיש  לממונה על ענייני הנפט תוך חודש מקבלת הרישיון את הסכם שיתוף הפעולה הסופי (JOA) בין החברים לקבוצה וכן כל עדכון או תיקון שלו.