ייעודה של רשות החשמל הוא להסדיר ולפקח על מתן שירותים ציבוריים בתחום החשמל. תוך שמירה על איזון אינטרסים בין הצרכנים, חברת החשמל, יצרני חשמל והמדינה. תפקידי הרשות לשירותים ציבוריים מוגדרים בחוק, וכוללים למעשה ארבעה תחומי פעילות עיקריים: קביעת תעריפים, קביעת אמות מידה ומדדים לטיב השירות, טיפול מול צרכני החשמל ומתן רשיונות למתקני ייצור חשמל.

ראיון בלעדי: ראש אגף ההסדרה ברשות החשמל, עודד אגמון "תהיה שקיפות מלאה בתהליך ניצול המכסות"

עודד אגמון – צילום: נתי גרנץ

ייעודה של רשות החשמל הוא להסדיר ולפקח על מתן שירותים ציבוריים בתחום החשמל. תוך שמירה על איזון אינטרסים בין הצרכנים, חברת החשמל, יצרני חשמל והמדינה. תפקידי הרשות לשירותים ציבוריים מוגדרים בחוק, וכוללים למעשה ארבעה תחומי פעילות עיקריים: קביעת תעריפים, קביעת אמות מידה ומדדים לטיב השירות, טיפול מול צרכני החשמל ומתן רשיונות למתקני ייצור חשמל.

רשות החשמל מוכרת לעוסקים בענף האנרגיה המתחדשת כאחראית לקביעת התעריפים והרגולציה בתחום, השפעתה על התפתחות הענף מכרעת היות ומדובר בענף צעיר הנמצא בשלב התמריץ התעריפי לייצור חשמל נקי במטרה לאפשר צמיחה ופיתוח טכנולוגי לקראת תחרות אמיתית עם מחירי החשמל הקנבנציונאלי – פחם וגז טבעי.

ראש אגף ההסדרה ברשות החשמל מר עודד אגמון הוא האיש עם היד על ברז ההסדרה הרגולטורית למשק האנרגיות המתחדשות כמו גם למשק החשמל כולו. את אגמון ראיינו במהלך ועידת האנרגיה של הארץ TheMarker בה השתתף בפאנל "הקו האדום של האנרגיות המתחדשות" שעסק במצבו היחודי של ענף האנרגיה המתחדשת בישראל ובחסמים השונים הבולמים את התפתחותו.

צילום: נתי גרנץ עריכה: ארנון מעוז

מראיינים: ארנון מעוז ונתי גרנץ

בשבוע שעבר הסתיים תהליך הגשת ההתייחסויות לשימוע עבור מערכות סולאריות עסקיות, מתי יתפרסם התעריף וכמה זמן לדעתך תחזיק המכסה החדשה?

"אנחנו נמצאים אחרי פרסום השימוע להסדרה הכוללת את הכמויות התעריפים והמכסות עבור המערכות הביתיות והעסקיות. ההערכה שלי היא שבעוד חודש נהיה לאחר אישור התעריף. תפיסת המכסה תלויה מאוד בתעריפי הטכנולוגיה, המכסה שלנו מדורגת לתעריף, הכמות הראשונה של 40 מגה-וואט אני מעריך שהיא תיגמר מהר מאוד, הכמות השנייה של עוד 40 מגה-וואט בהפחתה של 7% אני מעריך שתיגמר במהלך 2011-12 בהתאם להתפתחות הטכנולוגיה וירידת מחירי הציוד".

האם המערכת המקוונת שתאפשר מעקב באינטרנט אחרי מצב ניצול המכסות תהיה זמינה בעת פתיחת המכסות העסקיות?

"ללא מערכת מקוונת של חברת החשמל אנחנו לא נצא בהסדרה. בשיחות עם חברת החשמל הם מעריכים כי המערכת תהיה מוכנה בשבועות הקרובים. מדובר במערכת שיודעת להגיד לך און-ליין מה המצב שלך לגבי הבקשה, לאיזה מכסה אתה נכנס ומה התעריף שמובטח לך. זו מערכת שבהחלט תשפר את השקיפות ואת האמינות הנחוצה לצרכנים".

המערכת המקוונת תהיה זמינה גם למערכות בינוניות?

"במערכות בינוניות העיסוק הוא בתוך רשות החשמל. תהיה לנו מערכת אינטרנטית שתגיד בכל רגע נתון מיהם בעלי הרישיונות ומיהם אלו שקיבלו את האישור התעריפי. תהיה שקיפות מלאה ומובטחת, אנחנו פועלים כדי שהמנגנון יהיה שקוף ויאפשר לכל אחד לדעת באיזה מקום הוא נמצא בתור ואם יש שחקנים נוספים שיכולים לקחת לו את המקום הוא ידע במסגרת הכלים שאנחנו נותנים."

במסמך השימוע למערכות עסקיות מופיע סעיף המתנה כניסה למכסה בהגדלת החיבור לרשת, מצד שני חברת החשמל לא אישרה בחלק מהמחוזות הגדלת חיבור עד שתתפרסם המכסה. האם תשנו את התנאי הזה במסגרת ההסדרה?

"לגבי שחרור המכסה העתידית צריך להבין שמדובר בהסדרה צרכנית ובהתנהלות שרוצה להכניס קצת סדר והיגיון. לכן פרסמנו שבמקום בו צרכן פעל והגדיל את החיבור בעבר כדי להיכנס להסדרה הקודמת והוציא היתר בנייה יוכל להינות לפחות מהתעריף המתמרץ הראשוני במכסה הראשונה גם במקום שאנו נידרש להרחיב את המכסה מעבר ל-40 מגה-וואט הראשונים כדי לעשות צדק עם אלו שביקשו להיכנס למכסה הקודמת."

"אני לא חושב שיהיה שינוי בגישה הזו, כמובן שצריך להעלות את הנושא במליאת הרשות ולקבל החלטה. המקום הזה של גודל חיבור לא מתאים לרשת הוא בדיוק המקום בו רצינו שההסדרה תמצה את הפוטנציאל הקיים ברשת החלוקה. הפוטנציאל לא קיים בכך שאנשים מזמינים גודל חיבור שהוא לא רלוונטי לצרכים שלהם ולכן אנחנו מרגישים שההחלטה הזו נכונה".

לאחרונה הוגשה עתירה נגד הקמת מתקנים סולאריים על קרקעות בנגב, האם מבחינתך יש עדיפות להקמת מתקנים על גגות או קרקעות?

"לדעתי נכון שקודם כל יותקנו מתקנים פוטו וולטאים על גגות ורק אח"כ ירדו לקרקע, גם ההסדרה שלנו התחילה עם מתקנים קטנים לצריכה עצמית – הסדרה צרכנית. מצד שני צריך להבין שאם נישאר על הגגות ולא נרד לקרקע לא נגיע ליעדי הממשלה העומדים על היקף של כ-2000 מגה-וואט, על גגות לא נוכל לעבור את הכמות של 200-300 מגה-וואט".

לגבי ריכוזיות במשק האנרגיות המתחדשות, מספר חברות הגישו בקשות להקמת מערכות סולאריות בהיקף של 66% מהמכסה למערכות בינוניות, אתם תאשרו את זה?

"הריכוזיות נפתרה בכך שאיפשרנו הקמת מתקנים בינוניים (עד 5 מגה-וואט) ואיפשרנו לשחקנים שהם לא שחקנים גדולים במשק הישראלי להיכנס, להגיש בקשות ולהתקדם עם המכסה. אנחנו נמצאים במנגנון של תחרות על זמן ואני חושב שגופים קטנים שיש להם את היוזמה ואת היכולת להתקדם מהר יותר הם אלו שבסופו של דבר יתפסו את המכסה. אנחנו לא נדרשנו לנושא של ריכוזיות במשק ואני מעריך שבמקום וזה יצוץ נידרש להתייחס וניתן את ההתייחסות שלנו".

יש פתרון לנושא של הולכת החשמל הסולארי בעזרת קווי מתח גבוה מאיזור הדרום למרכז ולצפון?

"אחד החסמים בתחום האנרגיה הסולארית הוא שינוע החשמל שמיוצר בנגב לטובת הצרכנים בצפון. אני יודע שחברת החשמל נערכת כדי לראות איך אפשר להעביר את הקווים לנגב ובכך לעזור למתקנים האלו לקום באיזור הדרום ומשרד התשתיות העביר מספר הנחיות לחברת החשמל כדי שתפעל בתחום, אני לא חושב שזו הנקודה שבה אנחנו ניעצר בקידום האנרגיות המתחדשות."

האם הקמת השדות הסולאריים תלויה בהקמת קווי ההולכה?

"ללא קווי ההולכה בוודאי שלא יוקמו חוות סולאריות. אני מתאר לעצמי שברגע שחברת החשמל תקבל הנחייה ברורה איך לטפל בנושא היא תדע לעשות זאת בלוח הזמנים הנכון והסביר."

כראש אגף ההסדרה ברשות החשמל, איזה חסמים היית רוצה להסיר מענף האנרגיות המתחדשות שנמצא במצב תקוע מאוד?

"אני לא מסכים איתך. בכל מה שקשור לאנרגיות מתחדשות אני חושב שאנחנו על הדרך הנכונה. אני חושב שההסדרות הם די פשוטות וברורות, אנחנו רואים שהיזמים מבינים ומגלים עניין רב להיכנס ולהיות שחקנים משמעותיים בתוך המשק הזה.

התפקיד שלי מכיל עוד נושאים נוספים שצריך להידרש אליהם ואני מקווה שעם בניית האגף (אגף ההסדרה) כמו שהוא צריך להיות ניכנס גם לטיפול בחשמל קונבנציונאלי ובקוגנרציה (ייצור משולב של חשמל וחום) ובמערכות נוספות. לגבי אנרגיות מתחדשות אני חושב שתוך שלושה חודשים ההסדרות יהיו סגורות ומפורסמות ובעצם כשהכללים ברורים המקום נשאר אצל היזמים."

מה החזון שלך למשק החשמל?

"החזון שלי הוא לראות משק מפותח, תחרותי, שיביא בסופו של דבר את המשקל הנכון לאנרגיות מתחדשות ואת המקום הנכון של חברת החשמל בתוך משק תחרותי"