תיעוד בלעדי: ועדת הכלכלה התכנסה לדיון סוער במצב הענף הסולארי – צפו בוידאו!

תיעוד בלעדי: ועדת הכלכלה התכנסה לדיון סוער במצב הענף הסולארי – צפו בוידאו!

יו"ר איגוד חברות אנרגיה מתחדשת בישראל, איתן פרנס בועדת הכלכלה – צילום: ארנון מעוז

צילום ועריכה: ארנון מעוז

אולם דיוני ועדת הכלכלה התמלא במהירות. כולם הגיעו להשתתף בדיון אודות יישום ומעקב הסדרת המכסות להתקנת מערכות סולאריות. כידוע, החברות הסולאריות שרובן עוסקות בהתקנת מערכות סולאריות עסקיות (15-50 קילווואט) מושבתות מאז הודיעה בדצמבר 2009 חברת החשמל על סיום המכסות העסקיות ללא התראה מוקדמת ולא מעט מהחברות עומדות בפני פשיטת רגל בשל בעיית תזרים קשה.

בתחום המערכות הבינוניות (50 קילווואט עד 5 מגה-וואט) הבעיות הן אחרות וכוללות משוכות בירוקרטיות ומחלוקות מהותיות בין משרדי הממשלה השונים באשר למתווה ההסדרה והתכנון למתקנים אלו. עקב האכילס של המערכות הבינוניות הוא הנושא התכנוני. דו"ח שליין בנושא ייעוד קרקעות למתקני אנרגיה מתחדשת, שחובר במינהל התכנון, מפרט את תיקוני החקיקה ותוכניות המתאר הדרושים כדי שתתאפשר הקמת חוות סולאריות בשטחים הפתוחים. להערכת מחברי הדו"ח, אם ייושמו המלצותיו, ניתן יהיה להקים חוות סולאריות רק בעוד שלוש־ארבע שנים.

אם לא די בכך עסוקים משרד התשתיות – הממונה על המדיניות לאנרגיות מתחדשות ורשות החשמל – הממונה על יישום המדיניות והרגולציה בפועל במחלוקות בלתי נגמרות שהגיעו השבוע לבית הדין לעבודה בעקבות נסיונות משרד התשתיות להדיח את יו"ר הרשות אמנון שפירה.

חזון הגגות הירוקים נתקל בבירוקרטיה אפורה

הדיון הקודם בועדת הכלכלה נערך בסוף דצמבר 2009 במטרה להסיר את החסמים הבירוקרטים הרבים העומדים בפני יישום יעדי הממשלה להפקת חשמל מאנרגיות מתחדשות, בינואר 2009 קיבלה ממשלת ישראל החלטה בה נקבע יעד של 10% לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות עד 2020. בנוסף קבעה הממשלה יעד ביניים לייצור 5% מצריכת החשמל ע"י אנרגיות מתחדשות עד 2014.

בחודש פברואר 2010 הכריז שר התשתיות, ד"ר עוזי לנדאו על "חזון הגגות הירוקים" בכנס אילת אילות לאנרגיה מתחדשת, הכרזה שלוותה בפרסום מדיניות משרד התשתיות להסדרה כוללת לאנרגיות מתחדשות  ומתווה לאישור מערכות סולאריות עסקיות ללא הגבלה בפריפרייה, חזון שנתקל בהתנגדות רשות החשמל ובציפייה מתוחה להגעת הגופים להבנות לפני שהחברות הסולאריות יפשטו רגל. בעיות הענף הגיעו לפתחו של ראש הממשלה, בנימין נתניהו, אשר הודיע על הקמת ועדת שרים לקידום אנרגיות מתחדשות, הועדה לא התכנסה בחודשים האחרונים, מדינת ישראל לא התקדמה ביישום אנרגיות מתחדשות ונכון להיום מדורגת בתחתית הטבלה העולמית.

די להעיף מבט קצר ברשימת המשתתפים בדיון כדי להבין את מספר הגופים שצריכים להגיע להבנה הדדית ולהנעה משותפת כדי שגלגלי מהפכת החשמל הירוק ינועו קדימה:

משרד התשתיות הלאומיות , משרד הפנים, מינהל התכנון, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, מינהל מקרקעי ישראל, המשרד להגנת הסביבה, חברת החשמל, הרשות לשירותים ציבוריים חשמל, איגוד לשכות המסחר, איגוד חברות אנרגיה מתחדשת בישראל, חברות הפועלות בתחום מערכות סולאריות, התאחדות התעשיינים, תנועות ההתיישבות, ארגוני צרכנים, מרכז השלטון המקומי, איגוד הבנקים, ארגונים להגנה על הסביבה, מרכז המועצות האזוריות, המכון הישראלי לאנרגיה וסביבה,הפורום הישראלי לאנרגיה, האיחוד הישראלי לאנרגיה נקיה, מועצה אזורית רמת הנגב, ועד עובדי חברת החשמל, מועצה אזורית חבל אילות, התאחדות מגדלי בקר לחלב.

הדיון במליאת הועדה הביא לפתיחת המכסות למערכות סולאריות עסקיות

את הדיון פתח מנכ"ל משרד התשתיות , שאול צמח, בסקירת מדיניות המשרד והחסמים העומדים בפני מימושה, נושא השקיפות לציבור בניהול המכסות, הצורך בהקמת מערכות סולאריות בערים הגדולות ולא רק במושבים ובקיבוצים. פיתוח תעסוקה כחול לבן ועידוד השקעות בפריפריה, נושא הולכת החשמל למקומות הצריכה והקמת תחנות כוח סולאריות באילת-אילות. צמח הדגיש את הזמן הארוך שעבר מאז פורסמה מדיניות המשרד בחודש נובמבר והאולטימטום אותו העמיד שר התשתיות עוזי לנדאו בו לא עמדה רשות החשמל.

יו"ר רשות החשמל אמנון שפירה, "נושא תפקיד רשות החשמל סבוך, הרשות מחויבת לבצע את מדיניות משרד התשתיות, במסגרת עבודתנו פרסמו הסדרה לתחנות כוח בינוניות. קיבלנו מבול של בקשות – 141 בקשות. עד כה אושרה בקשה אחת ( רישיון לחברת ערבה פאוור ) בקשות התלויות בהוכחת הון עצמי וזיקה לקרקע".

שפירה הודיע על פרסום שימוע למערכות סולאריות עסקיות בסוף שבוע הבא או בתחילת השבוע שאחריו בהתאם למסמך מדיניות משרד התשתיות. "לגבי המתקנים הפוטו-וולטאים הקטנים, המכסה שאנחנו נציג יושבת בתוך מסמך המדיניות של 200 מגה-וואט, בסוף שבוע הבא או תחילת השבוע שאחריו יתקיים השימוע. אני לוקח חלק מהאשמה עלי (לעיכוב בפרסום השימוע) ואומר שאנחנו סברנו שעדיף לצאת לשימוע ולהסדרות לאחר שאנחנו מיושרים אחד לאחד עם מדיניות השר"

יו"ר ועדת הכלכלה אופיר אוקוניס – כמה זמן עומדות הבקשות לתחנות בינוניות ברשות החשמל?

שפירה – "הקמנו ועדה לבדיקת הבקשות, אנו בודקים את הרשיונות ומריצים אותם ככל שניתן. בנושא המערכות הביתיות החסם העיקרי הוא אישורים להתירי בניה. בתפיסה שלי אין צורך להיתר עבור המערכת".

יו"ר ועדת הכלכלה אופיר אוקוניס – לוח הזמנים של משרד התשתיות לא התבצע?

אמנון שפירה – "אנחנו ברשות יודעים לקיים בתוך המדיניות לוחות זמנים ברי ביצוע, גם לוחות הזמנים הקודמים היו אפשריים, אני לא יכול להרחיב בנושא".

דבריו של שפירה עוררו תמיהה בקרב משתתפי הועדה, לאחר הפניית מספר שאלות בנושא הרחיב שפירה "לגבי המערכות העסקיות חשבתי לצאת לשימוע בסוף דצמבר אך המתנו למדיניות משרד התשתיות. יש לנו מגבלות בהתאם לחוק, אני יכול לתת תעריפים למכסה מסויימת, לא יכול לתת תעריפים למכסות ללא מגבלה או למגזר מסוים. אנחנו מתכנסים כמעט כל יום בנושא ובשבוע הבא נעביר לועדה מסמך מסודר לגבי ההתקדמות".

בנושא התכנון והבנייה הציג מנהל האגף הבכיר לתכנון תשתיות במינהל התכנון, אפרים שלאין, את ההתפתחויות בתחום. לדבריו "תוכנית מתאר תמ"א 10 נועדה ליצור מסלול שיאפשר מסלול תכנוני ברמה המקומית המחוזית והארצית. פרסמנו את התוכנית להערות הציבור ומונה חוקר לבדיקת ההערות והנעת התהליך. נקבעו 2 שימועים לזמן הקרוב כדי שבסוף יולי נוכל להציג ליזמים מתווה ברור מהגג עד לשטח הפתוח".

יו"ר איגוד החברות לאנרגיה מתחדשת בישראל, איתן פרנס, פנה לועדה במילים חריפות שהביעו את המצב האבסורדי בו נמצא הענף "צריך לשים את הדברים על השולחן, ישראל 2010 היא מדינת פחם ונפט, עד היום לא ניתן להוציא בקלות היתר בנייה למערכת סולארית עבור בית פרטי. מדינת ישראל גורמת נזק אדיר ליזמות בתחום. המדינה קבעה יעד של אלפי מגה-וואט ועד כה מדובר בכישלון לאומי. חיבור מערכות סולריות בהיקף של 22 מגה-וואט לרשת בלבד מדברים בעד עצמם.

היינו כאן בסוף דצמבר ואת הבעיות שנדונות כאן היום היו צריכים לפתור אז, ישראל מסרבת להיכנס לעולם הגלובלי הירוק ואנחנו מבקשים להציל את הענף הצעיר שהמדינה הורגת בגלל ויכוחים בין משרדי הממשלה".

הדיון נמשך שעה ארוכה ובסיומו דרש יו"ר ועדת הכלכלה מרשות החשמל לעמוד בלוחות הזמנים ואף לקצר אותם בחודש. הועדה תתכנס שוב בתחילת יוני לבחינת ההתקדמות בתחום.