הודעת חברת החשמל (א') על סיום המכסות להתקנת מערכות סולאריות מסחריות גרמה למשבר בשוק האנרגיה הסולארית, חברת החשמל הודיעה כי תפסיק לקבל בקשות להתקנות מערכות פוטוולטאיות מסחריות (עד 50 קילוואט) היות ומכסת 35 המגוואט שקבעה רשות החשמל למערכות מסחריות נגמרה.
הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל היא הגוף שנועד להסדיר את משק החשמל בישראל ולפקח על חברת החשמל, לכאורה, רשות החשמל היא המוסמכת לקבוע אם הסתיימה המכסה ורשאית להורות לחברת החשמל להפסיק לקבל בקשות. ברשות החשמל דורשים מחברת החשמל את נתוני הבקשות שאושרו בתקופה האחרונה, וקבעו דיון חירום בסוגיה.
700 מיליון שקל הושקעו בענף הסולארי
הודעת חברת החשמל מגיעה שנה וחצי לאחר שפורסמו התמריצים לייצור חשמל סולארי באמצעות מערכות סולאריות המחוברות לרשת החשמל. מאז פרסום התקנות, זינק ענף התקנות המערכות הסולאריות והושקעו בו קרוב ל- 700 מיליון שקל.
ב-1.6.2008 פירסמה רשות החשמל תקנות המסדירות את התמריצים הכספיים לייצור חשמל סולארי. מדובר בהסדר לפיו עודפי החשמל המיוצרים במערכות סולאריות פוטוולטאיות נמכרים לחברת החשמל במחיר הגבוה כמעט פי 4 מהמחיר אותו גובה חברת החשמל מהצרכנים – 1.97 שקל לקווט"ש. המדינה התחייבה לרכוש את החשמל מהיצרנים הפרטיים למשך 20 שנה, אך הגבילה את ההטבה למכסה של 50 מגהוואט בלבד. מתוכה שוריינו 15 מגוואט למערכות ביתיות, ו-35 מגוואט למערכות מסחריות.
בענף הסולארי נשמעות קריאות לבדיקה מעמיקה של החלטות חברת החשמל, ב-15 לנובמבר דיווחה החברה על מיצוי כחצי מהמכסה, וכעת טוענת החברה כי לאחרונה הוגשו לה בקשות חיבור ליותר מ-300 מערכות סולאריות המיועדות להקמה על גגות מבנים במגזר המסחרי והחקלאי.
בחברת החשמל דחו את הטענות, וטענו כי בשל שטף בקשות שנוצרו בשבועות האחרונים, נאלצה החברה להודיע על עצירת קבלתן, ומתוך צפי כי סך ההתקנות שיאושרו חורג מהמכסה שאושרה.
מפגש חירום של חברות האנרגיה הסולארית
נציגי החברות הסולאריות הגדולות התכנסו אתמול לדיון חירום, בכוונת איגוד החברות לאנרגיה מתחדשת לפנות למשרד התשתיות בדרישה למינוי גוף בודק חיצוני לבדיקת הכשל בקביעת מנגנון תמריצים ללא היערכות ליום בו ייסתימו המכסות. בשל חוסר הפיקוח על הליך הטיפול בבקשות שהוגשו לחברת החשמל.
בנוסף, יבקש איגוד חברות האנרגיה ממשרד התשתיות לקבוע מכסות עתידיות ברורות לצורך המשך קיומו של הענף.
ההודעה המפתיעה פגעה בלא מעט חברות סולאריות אשר חתמו על התחייבויות ויתקשו לעמוד בהן. לקוחות החברות שחתמו על עסקות ושילמו מקדמות בעבור ההתקנות, צפויים לראות את המערכות מותקנות רק כשתאושר הסדרה חדשה, אישור הסדרה חדשה יכול להתארך בעוד מספר חודשים.
החברות הסולאריות חשופות להפסדים במספר מישורים. החברות ביצעו הזמנות גדולות של ציוד מחו"ל על בסיס הזמנת מערכות סולאריות. וחשופות לתביעות על הפרת החוזה מול הלקוחות, בנוסף ידרשו לממן את החזקת המלאי ועלויות התפעול השוטף בשעה שכל הענף חושש מקיפאון. את כל אלו יספגו החברות הסולאריות בהעדר מנגנון פיצוי מחייב.
גם כשתתפרסם הסדרה חדשה, יתכן ותתבסס על מודל תמריץ מופחת שיפגע ברווחיות החברות, הלקוחות, והבנקים, ועשוי לשנות את מודל התשואה והכדאיות הכלכלית. היקף החשיפה להפסדים מוערך במיליוני שקלים ובחלקה נושאים גם הבנקים שהעמידו תנאי אשראי נוחים לחברות וללקוחות למימון מערכות סולאריות.
איגוד חברות האנרגיה המתחדשת שלח מכתב לשר התשתיות, עוזי לנדאו, בו נכתב: "קרוב ל-100 חברות הפועלות כיום בשוק נותרו בפני מצב בלתי אפשרי, עם מאות הזמנות בהיקף כולל של מאות מיליוני שקלים, וכ-1,000 עובדים בענף שעלולים למצוא את עצמם מפוטרים באופן מיידי". האיגוד מבקש משר התשתיות להתערב כדי "לאפשר לענף הצעיר והחיוני להמשיך לצמוח".
איך ימולאו יעדי הממשלה להפקת אנרגיה מתחדשת?
במדינה מתוקנת, היו קיימים מנגנונים המסדירים את המשך הטיפול בבקשות ביום שאחרי סיום המכסה, קשה להבין כיצד קובעת הממשלה יעד יומרני להפקת 10% מצריכת החשמל של ישראל מאנרגיות מתחדשות עד לשנת 2020 כאשר הדברים מתנהלים ללא תכנית מוסדרת להשגת יעדים אלו.
יו"ר איגוד חברות האנרגיה המתחדשת בישראל, איתן פרנס, אמר בתגובה: "כל הגורמים הממשלתיים המעורבים בהסדרה לא מבינים כי כאשר הם יוצרים שוק ללא המשכיות בסופו של דבר זה ייגמר בפיטורי עובדים וחיסול הענף. אין ראייה של ענף האנרגיה המתחדשת כתחום משקי חדש במדינת ישראל, ועל כך יש להאשים רק את ראש הממשלה".
מחברת החשמל נמסר בתגובה: "אכן, בשבועיים האחרונים התקבלו הזמנות רבות נוספות בחברה בקצב שהפתיע גם אותנו. בקרוב נסיים להפיק ונפרסם את הטבלאות המעודכנות והמלאות, שבהן יבוא לידי ביטוי מספר ההתקנות וההזמנות המעודכן, שככל הנראה יעבור את המכסה שבהסדרה. באחריות החברה לעקוב אחר ההתקנות ולהתריע לגבי הכמות המנוצלת ולגבי השלמת המכסה. לצורך כך, אנו מפיקים נתונים המתפרסמים בטבלאות ומתעדכנים מדי כמה ימים. אנו מבצעים מעת לעת בדיקות עמידה במכסה שנקבעה על ידי הרשות. בחיתוך מצב שבוצע אתמול נמצא כי המכסה הושלמה ומיד הודענו על כך".